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Les réponses de François Bayrou au questionnaire sur la
sécurité sanitaire
Tabac
1 :
Vous engagez, vous, si vous êtes élu, à appliquer
sans les différer ni les modifier toutes les dispositions du décret du 15
novembre 2006 destiné à faire respecter les droits des non fumeurs, avec
détermination, y compris par la mobilisation des corps de contrôle et
l'application des sanctions prévues en cas d'infraction ?
Toute loi doit évidemment être totalement appliquée. J’y
veillerai.
2 :
Vous engagez, vous si vous êtes élu, à faire
établir par votre gouvernement une législation et une réglementation mettant en
oeuvre les solutions détaillées que nous proposons harmonisant la taxation des
différents produits du tabac, accroissant à son maximum la part fixe de la taxe,
réduisant les quantités qui peuvent être importées en franchise et assurant
chaque année un accroissement minimal de 10% du prix de détail ?
Si nous voulons réussir cette lutte contre le tabagisme, nous
devons d’abord coordonner les politiques fiscales européennes. Cette question
mérite en effet une approche commune. L’augmentation des prix conduit
effectivement à diminuer la consommation. Il reste à veiller aux conséquences
des achats transfrontaliers et à permettre aux buralistes d’obtenir des
compensations grâce à un transfert sur d’autres activités.
Alcool
3 : Vous
engagez, vous si vous êtes élu, à faire établir par votre gouvernement un projet
de loi : limitant
la possibilité de publicité pour des boissons contenant plus de 1° d'alcool aux
relations directes avec les clients (publipostage), aux foires agricoles et à la
presse écrite pour adultes, en excluant tous les supports audio-visuels qui
s'imposent aux enfants et aux adolescents ?
limitant la forme de ces publicités à une
description des caractéristiques du produit, de ses lieux et modes de production
ou de consommation, en aggravant les dispositions répressives prévues par la loi
de 1991 pour éviter sa transgression permanente par des acteurs industriels qui
acceptent actuellement de s'exposer au risque de sanctions insuffisantes ?
La publicité bénéficie surtout aux alcools forts notamment
étrangers. Il est souhaitable de la limiter et de la contrôler en mettant
l’accent sur les caractéristiques du produit et de ses lieux et modes de
production.
4 :
Vous engagez vous, si vous êtes élu, à faire
inscrire sur tous les conditionnements de boissons contenant de l'alcool le
nombre de grammes d'alcool pur contenus dans ce conditionnement ?
Cette mesure permettrait de donner au consommateur une idée
précise de sa consommation d’alcool.
5 : Vous
engagez vous, si vous êtes élu, à faire supprimer le Conseil de la modération et
de la Prévention ?
Plutôt que le supprimer, songeons à préciser ses missions, à
revoir ses objectifs, pour ensuite évaluer les résultats de son action.
Obésité
6 : Vous
engagez vous, si vous êtes élu, à faire établir par votre gouvernement :
un projet de loi visant à interdire toute
publicité par l'image pour les produits transformés et les produits nouveaux
complexes ? Une orange, des haricots verts, sont des produits identifiables,
comme du pain ou un poulet. Une barre « machin » sous un emballage d'aluminium
coloré est un produit fabriqué, incontrôlable quand il est vu sur un écran de
télévision ou une affiche. Il ne doit pas être promu par la publicité.
Un projet de loi interdisant l'usage pour
la publicité et les présentations de mode d'un corps humain au dessous d'un
indice de masse corporel de 20 kg/(taille en mètres)2 ? On sait peser
les boxeurs et les jockeys, il sera encore plus utile de peser les modèles et
les mannequins !
Je partage votre objectif de lutte contre l’obésité. Mais
veillons à ne pas accumuler les projets de lois : leur accumulation est la cause
de leur inapplication. Il est en revanche nécessaire de mettre en œuvre une
réelle politique de prévention de l’obésité et d’éducation à l’alimentation, en
renforçant la médecine scolaire (médecins et infirmières) avec pesée annuelle de
chaque enfant, en veillant strictement aux menus des cantines dans les écoles.
La publicité lors des émissions pour enfant devrait exclure tout produit
déséquilibré.
7 :
Vous engagez vous, si vous êtes élu, à faire défendre par votre gouvernement
dans les négociations en cours au niveau de l'Union la nécessité :
d'une information nutritionnelle
obligatoire sur tous les aliments conditionnés industriellement ?
d'une réglementation simple et pédagogique
de cette information définissant un graphisme unique défini en concertation avec
les producteurs, le Conseil national de la consommation, le Conseil national de
l'alimentation, l'Institut National de la Consommation et les associations
de consommateurs. Elle indiquera le total des calories contenues dans le
conditionnement, le poids en grammes des glucides, des lipides (avec une
subdivision en quatre classes), des protéines et du sel.
J’y suis favorable.
8 : Vous
engagez vous, si vous êtes élu, à faire établir par votre gouvernement :
une obligation pour chaque établissement
scolaire d'établir un suivi de l'indice de masse corporelle de tous les élèves,
avec une exploitation épidémiologique de ces données au niveau départemental,
régional et national ?
une action destinée à rendre un service évalué aux
élèves et aux familles, allant de réunions d'information sur les problèmes de
surpoids et d'obésité à des actions individualisées s'adressant aux élèves ayant
un problème de surpoids ?
Il est nécessaire de développer les actions de prévention et
de dépistage de l’obésité à l’école. Il faut pour cela, avant de s’engager sur
des mesures concrètes, développer la médecine scolaire : elle n’est pas la
possibilité, aujourd’hui, de mettre en œuvre les actions que vous proposez.
Sécurité routière
9 : Vous
engagez vous, si vous êtes élu, à demander au Parlement d'exclure de la loi
d'amnistie la totalité des infractions au code de la route, y compris les
infractions aux règles de stationnement ?
Je suis opposé à une loi d’amnistie relative aux infractions
routières. La politique mise en place en matière de sécurité routière est
courageuse, parfois impopulaire, mais elle a permis de sauver des milliers de
vie. C’est pourquoi, il convient de poursuivre dans cette voie. L’amnistie est
un encouragement à l’incivisme.
10 :
Vous engagez vous, si vous êtes élu, à :
demander à chaque Etat de l’Union de prendre une position
précise et argumentée sur la limitation de vitesse à la construction de tous les
véhicules et de faire avancer ce dossier lors de la présidence française fin
2007 ? faire adopter par le gouvernement un décret fixant
la date de l’interdiction de l’immatriculation en France des véhicules
inutilement rapides ? (voitures particulières et motos de plus de 50 cm3).
Le délai pourrait être de trois ans. Pendant cette période les recours qui
seront effectués devant la Cour de justice de Luxembourg permettront de savoir
si la France peut agir unilatéralement en cas de carence des autorités de
l’Union, les traités précisant (article 30) que le principe de libre circulation
des marchandises ne fait pas obstacle « aux interdictions ou restrictions
d’importation, d’exportation ou de transit, justifiées par des raisons de […]
protection de la santé et de la vie des personnes et des animaux ou de
préservation des végétaux ».
Nous avons besoin de la coopération des industriels dans la
politique de sécurité routière, en particulier concernant la vitesse des
véhicules. Mais ce ne peut être une mesure réglée dans un cadre franco-français.
C’est une question pour l’Europe, à régler dans le cadre d’une réflexion plus
globale sur l’environnement durable, en incitant à la recherche sur des nouveaux
véhicules, moins rapides, propres, utilisant de nouvelles énergies.
11 : Vous
engagez vous, si vous êtes élu, à : former
une commission de la signalisation auprès du ministère de l'équipement qui fera
avant la fin de 2007 des propositions de modifications permettant à la France à
la fois d'être conforme aux dispositions préconisées au niveau européen, de
supprimer les ambiguïtés des textes français et de faire des recommandations sur
les "bonnes pratiques" en matière de limitation de vitesse ?
faire organiser au niveau départemental
avant la fin de 2007 un dispositif d'évaluation de la signalisation associant
deux méthodes :
un accès direct des usagers à un site internet permettant de remplir un
formulaire en ligne faisant remarquer une anomalie de la signalisation. La
remarque serait mise en ligne et recevrait une réponse argumentée ?
la vérification par un service spécialisé
de la conformité de la signalisation ?
Créer par voie législative un dispositif
d'évaluation de l'infrastructure par un organisme indépendant des maîtres
d'ouvrage, prévoyant de hiérarchiser l'urgence des travaux à réaliser, d'évaluer
leur coût et de définir les systèmes de financement possibles en fonction des
capacités contributives des structures locales responsables des voies concernées
?
Toutes les mesures qui participent à davantage de sécurité
routière sont les bienvenues. Celle qui permet aux usagers de participer à
l’amélioration de la signalisation de manière interactive est tout
particulièrement intéressante.
Environnement
12 : Vous
engagez vous si vous êtes élu à demander au Gouvernement :
d’instituer pour le 1er janvier 2008 un
système de bonus/malus à l’achat d’une voiture particulière, dissuadant l’achat
de véhicules inutilement consommateurs et donc responsables d’une pollution
évitable et d’un accroissement plus important de l’effet de serre ? que le
dispositif redistribue la totalité des sommes perçues vers les acheteurs de
véhicules les moins consommateurs ? que la taxation des véhicules consommant
deux fois plus que les véhicules médians atteigne le quart du prix du véhicule ?
de compléter ce dispositif par une vignette annuelle taxant uniquement les
propriétaires de véhicules dont la consommation est supérieure à la valeur qui
déclenche le malus, avec un niveau de taxation équilibrant cette dissuasion avec
celle de l'achat d'un véhicule neuf ?
Je suis favorable à une taxe sur l’énergie fossile afin de
pousser chacun à développer des stratégies personnelles d’économie d’énergie et
de ressources alternatives. Cette mesure doit être envisagée dans une optique de
long terme, avec progressivité, annoncée à l’avance et promue dans un cadre
européen pour éviter tout effet de dumping fiscal.
13 : Vous
engagez vous si vous êtes élu à :
appliquer la recommandation du rapport de 1998,
reprise par la commission du Sénat et la commission de l’Assemblée Nationale
mettant à disposition de tous par des méthodes informatiques (accès à un fichier
par l’internet) les résultats de la reconnaissance de l’amiante dans les
bâtiments et comportant des indications précises sur les mesures de protection à
adopter pour intervenir sur un bâtiment donné ?
utiliser ce fichier pour évaluer par des sondages
aléatoires la qualité des diagnostics réalisés pour identifier les défauts de
qualité et provoquer des compléments d’investigation quand des auteurs de la
reconnaissance de l’amiante se seront révélés défaillants ?
C’est une mesure de transparence et de santé publique que
j’approuve.
Connaissances
14 : Vous engagez
vous, si vous êtes élu, à demander au Gouvernement :
de négocier avec la CNAMTS la mise en oeuvre de la procédure
de connaissance scientifique de la santé de la population telle qu’elle est
définie dans le projet « Constance » ?
(constitution d’un échantillon représentatif de la population qui est suivi
jusqu’au décès des membres de cet échantillon).
De créer un groupe de travail réunissant les
responsables des cohortes existantes, des grands organismes de recherche et de
gestion de la sécurité sanitaire (INSERM, CNRS, InVS, AFSSA, AFFSSAPS, AFSSET,
INSEE) et des ministères concernés, qui ferait le point sur les objectifs et les
moyens de ces cohortes ? Il ferait des propositions évaluées de leur financement
et des méthodes de gestion de leur budget adaptées à leurs objectifs à moyen et
long terme. Les conclusions de ce groupe pourraient alors fonder un plan de
soutien et de développement des cohortes indispensables à une politique de
sécurité sanitaire. Ce processus étant indépendant de la mise en oeuvre rapide
du projet Constance qui a atteint le stade décisionnel.
Le projet Constance doit être mis en œuvre rapidement. En matière de
santé publique et de sécurité sanitaire, je suis favorable à la coopération des
grands organismes de recherche, que je soutiendrai dans le cadre de mon plan
pour la recherche (une augmentation du budget de 5% par an pendant 10ans).
15 : Vous
engagez vous, si vous êtes élu, à doter les responsables administratifs et
politiques d'un outil adapté au besoin de connaissance rapide des évolutions de
la mortalité et de leur cause par les deux décisions suivantes :
généralisation à tous les établissements
sanitaires dans lesquels des décès sont constatés de la procédure de
certification en ligne des causes de décès qui est au stade de
l'expérimentation, dès que le dispositif aura été validé. L'extension de cette
procédure aux décès survenant en dehors d'un établissement sanitaire (maisons de
retraite ou domicile) étant assurée dans l'année qui suivra ?
définition de méthodes permettant
l'amélioration de la qualité des certificats par une demande complémentaire
auprès du médecin certificateur pour tous les diagnostics manifestement imprécis
ou incomplets ?
La création d’agences régionales de santé permettra de
revenir sur la coupure entre la prévention et les soins, afin de permettre aux
régions de définir leurs politiques de prévention à partir de la morbidité et de
la mortalité. Il sera raisonnable de prendre en compte comme priorité la
mortalité prématurée évitable due par exemple aux cancers du sein et du colon,
mais aussi à l’alcoolisation des jeunes et aux drogues.
Je propose également le renforcement des observatoires
régionaux de santé qui permettront de mieux connaître les différentes données :
démographies, mortalité, morbidité.
Décisions
16 : Vous
engagez vous, si vous êtes élu, à rendre possible la démocratie participative
pour des sujets de société précis entrant dans le cadre de la sécurité sanitaire
dans son sens le plus large (avec une définition législative et une
référence constitutionnelle), en instaurant un referendum d'initiative populaire
? L'initiative du référendum viendrait du Gouvernement, du Parlement, ou de
structures associatives recueillant un minimum de signatures comme dans la
procédure helvétique qui est un modèle démocratique.
Notre république doit devenir plus démocratique, plus
représentative, plus à l’écoute du citoyen, moins monarchique. Je prévois en
particulier de soumettre au référendum les grands projets de réforme, comme la
réforme des retraites. Dans ce cadre, je suis favorable au référendum
d’initiative populaire.
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